小城镇建设是加快我区城乡经济发展的重要内容，对于吸纳和转移农村富余劳动力，加快城镇化进程，统筹城乡经济发展有着不可替代的作用。我区小城镇建设近年来发展状况如何？还存在哪些问题？与内地经济发达省区相比存在哪些差距？日前，记者带着这些问题走访了威尼斯网站网址经贸学院院长刘维忠。
　　现状：我区小城镇发展进入最快时期
　　近年来，刘维忠教授一直研究我区小城镇发展，他说近10年来，特别是去年中央新疆工作座谈会和新一轮援疆工作启动以来，是我区小城镇发展最快时期，小城镇建设呈现出从无到有、从小到大、各具特色的发展格局，一些小城镇在借鉴内地经验和依托自身资源优势的基础上，也在积极探索适合自身发展的模式，初步形成了旅游带动型、对外开放带动型、工业园区带动型等具有地方特点的小城镇发展模式。刘维忠分析到，吸纳转移农村富余人口是小城镇发展的根本目的，但我区小城镇由于起步较晚，基础设施不完善、支柱产业未形成，加之小城镇的人口不断向大城市流动，其自身人口一般较少。此外，绿洲分割式发展格局也使我区小城镇建设处于“遍地开花”状态，非常分散。由于距离相对较远，不利于基础设施建设和统一协调发展，聚集效益显得相对较弱。
　　差距：规划体系尚不完善，定位与自身发展不明确
　　刘维忠认为，与内地发达省区相比，我区小城镇建设还存在诸多不足，主要体现在以下几方面：一是规划体系尚不完善，缺乏专项规划的引导。小城镇定位与自身发展不明确，一些地方在基础设施建设中缺少长远谋划，常出现项目刚建成或还未建完，其设计规划就已不适应城镇发展的需要，由此导致低水平的年年建、年年修状况，既影响了项目建设投资效率，也给长远发展带来困难；二是建设项目和配套资金到位不同步。由于资金都是专款，路、电、水、暖的立项不同步，导致建设中出现诸多具体问题，如建完道路后，污水管道资金下来，又要把建好的路挖开，建了挖、挖了又埋重复资源资金浪费的现象；三是小城镇污水处理及再生利用、生活垃圾无害化处理难问题突出。我区小城镇污水处理设施建设滞后，排水管网设施老化、覆盖率低，污水处理率和再生利用率低。污水处理设施运行、管理、维护水平较低。生活垃圾大都采取野外堆放，由此极易引发环境污染问题。
　　建议：推动特色型、边贸型、民俗旅游型小城镇发展
　　目前，我区农村小城镇的建设主要还是以政府投入为主，而新疆经济发展相对落后，财政实力较弱，用于小城镇基本设施建设资金十分短缺。另外，随着农业税收的取消，小城镇所在的乡镇财政状况紧张，用于城镇基础设施建设的资金基本没有。我区大部分县市的小城镇均缺乏支柱产业，加之地方税收留成政策的限制，也在一定程度上影响了小城镇发展产业的积极性，这些都成为制约小城镇发展的重要因素。
　　刘维忠建议，新疆有着丰富的矿产、旅游和特色农业资源，有着各具特色的民俗资源，大家应当充分依托和挖掘这些优势，加快支柱产业、特色产业的发展和形成，推动特色型、边贸型、民俗旅游型小城镇发展，使小城镇建设成为推动新疆城乡经济社会跨越式发展的助推器，成为各族群众安居乐业的美好家园。

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